财政部公布2013年全国财政收支情况显示,国有土地使用权出让收入4.1万亿,比上年增加1.3万亿,增长44.6%,而2013年全国公共财政收入总计约为12.9万亿,同比增长10%,增速为近七年最低。无论是全国还是地方数据,均能反映出土地在财政收入中的地位。
而伴随今年二、三线城市楼市的疲软,土地市场不可避免地会受到影响。交通银行首席经济学家连平向《每日经济新闻》记者表示,尤其是二、三线城市的土地市场会受到波及,政府尤其需要评价未来土地出让的前景,土地能否出让是个问题,能卖多少价格是个问题。
从财政预算报告中,地方政府对土地市场的变化多少有所准备,其中部分省份下调了2014年土地出让收入。陕西省今年全省政府性基金收入预算下降10.9%,称主要是2014年部分市区土地出让方面的收入预算下降。2014年辽宁全省国有土地使用权出让收入预算1824.1亿元,下降8.3%。
王雍君表示,土地交易量在整个地方政府的财政收入中的影响较大,再加上宏观经济的增长以及各省份的结构性问题,地方政府对预算报告的编制较为保守。“另外,政府的公共政策也会对经济增长有影响,这些政策会传导到财政收入上,比如政府投资增长会影响到财政收入。”
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