房产税是否该征争论结束 中国房价拐点开始临近

　　11月20日国务院常务会议决定，将实行不动产统一登记制度。

　　新闻稿是这样表达的，“各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。二是建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。三是推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益”。

　　这样的说法中规中矩，冠冕堂皇，但这个做法的背后含义则是，为房产税征收确定制度基础，同时为官员财产公开创造条件。此前不动产登记难以推动，就是遭到利益集团抵制，此番统一由国土部承担职责后，登记制度会提速，并建立全国联网体系，这为实际开征房产税创造了物质条件。

　　关于房产税是否该征的争论恐怕已经结束。房产税是财产税，按照《立法法》规定，开征财产税必须经过立法。此前有关房产税的试点工作并不合法，遭到非议是必然的。没有程序正义，房产税就是非法的。三中全会明确启动立法，这表明房产税开征不可避免。对于产权的争论，其实理由并不充足。70年产权是不完全产权，但并不妨碍在70年内对所有权征税。发达市场是永久产权，所以房产税要永远交下去。考虑到这一点，中国也会在适当时候改革产权制度，将住房产权永久化。

　　目前的问题在于，开征房产税必须要废除土地财政。因为开征直接税目的就是为地方财政创造长期税源。如果不废除土地财政，地方政府为获得更多按照市价收取的房产税，就会继续推高土地价格。因此，开征房产税同时一定要结束土地财政。三中全会提出改革财税制度，明确地方事权与财力匹配，并强调预算透明，这都是结束土地财政的征兆。

　　房产税最快应该在明年“两会”即启动立法程序，在立法基础上试点，并逐渐推开。此前上海重庆的房产税试点，既不合法，也不科学，只能算作忽悠。

　　舆论关心的是，房产税是否公平，是否成为政府再次利用房地产盘剥百姓的工具。要避免这一点，就要在征收方式上合理安排，同时公开房产税支出目的，做到专款专用，用于民生开支。我的判断是，房产税会对存量房普遍征收，然后再依照减免税收的人口或面积标准进行返还，这样可以提高效率，促进公平。

　　房产税会增加住房持有人的成本，其对房价影响是中性的。在房价上升周期中，房产税会被转嫁给买房者，但房价若进入下降通道，则加重持有人负担，会促使存量房加快入市，并降价出售。

　　目前中国房价拐点开始临近。

　　表面看，房价是由供求关系决定的，但决定供求曲线背后的因素复杂，包括实际购买力、利率水平、预期等。影响需求的决定性因素正在发生变化。

　　其一，人口因素。这是长期因素。中国放开单独二胎，这实际表明20年内劳动力供给出现短缺。同时，限制特大城市人口，这意味着如果限购不放开，保障房加速供给，那么一线城市供求关系会得到缓解。而像北京这样的城市，精英阶层基本将儿女放到国外，未来几年，祖、父两代人的住房都可能成为庞大供给。